О создании некоммерческими организациями центров пробации

С 1 января 2024 г. вступил в силу Федеральный закон от 06.02.2023  № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» .

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о пробации пробация - совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.

В целях реализации положений Закона о пробации издан приказ Минюста России от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».

В целях осуществления мероприятий ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации могут привлекаться также некоммерческие, в том числе религиозные, социально ориентированные некоммерческие организации, организации и общественные объединения.

Указанными организациями в соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о пробации могут создаваться центры пробации (далее - ЦП)
в целях оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, в том числе в предоставлении временного места пребывания.

О сновной характеристикой ЦП является цель его создания – оказание помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация , в том числе в предоставлении временного места пребывания, указанную цель необходимо включить в устав некоммерческой организации.

Использование в наименовании слов «центр пробации»
не является обязательным.

Характер деятельности такой организации должен быть указан также в ее наименовании.

Постпенитенциарная пробация применяется в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (часть 1 статьи 19 Закона о пробации).

Помощь лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, оказывается в соответствии с индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (далее – индивидуальная программа). Перечень мероприятий, подлежащих включению в индивидуальную программу, установлен в статье 32 Закона о пробации.

Некоторые из видов помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, являются социальными услугами, предоставляемыми организациями, входящими в систему социального обслуживания (статья 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ). В случае если ЦП осуществляет оказание социальных услуг , он должен руководствоваться также положениями Федерального закона№ 442-ФЗ.

Формы социального обслуживания и виды социального обслуживания (социально-бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально-трудовые услуги, социально-правовые услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала, срочные социальные услуги) приведены в главе 6 Федерального закона № 442-ФЗ.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 7-ФЗ отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями (ЦП – некоммерческая организация) только на основании специальных разрешений ( лицензий ). Перечень этих видов деятельности определяется законом.

Приказом Минюста России от 16.09.2024 № 278 «Об утверждении Правил организации деятельности центров пробации» регламентируются вопросы организации деятельности ЦП, устанавливаются основные мероприятия, осуществляемые ЦП с учетом индивидуальной программы гражданина, в отношении которого применяется постпенитенциарная пробация, порядок и основания предоставления социальных услуг и оказания помощи гражданам в ЦП.